近年来，二连浩特市坚持以开放倒逼改革，以开放推动发展，完善合作机制，创新合作方式，加快构建联动周边、双向开放、多边合作的工作格局。

一、创新政府间交流协作机制，促进跨境运输与人员往来便利化

出台《关于进一步深化向北开放的实施意见》，明确路径、压实责任、集中攻坚，确保取得改革实效。与蒙古国乌兰巴托市、东戈壁省、色楞格省等11个省区市建立友好合作关系，成立二连浩特人民对外友好协会，建立中蒙俄铁路沿线地区行政长官定期会晤机制，逐步形成了中蒙毗邻地区友好交往常态化工作机制。积极推动贸易通关便利化，在全区率先开展“三互”大通关改革，完善中蒙海关载货清单通关模式，建立二连浩特—扎门乌德口岸联席会议机制，及时协商解决双方口岸通关、人员经贸往来中存在的困难和问题，推动双方查验结果互认，人员、车辆通关时间平均缩减40%以上。

二、创新对外经贸合作机制，提升外向型经济发展水平

对外贸易合作方面，出台《支持边贸企业能力建设(暂行)措施》，扩大铁矿石、木材等传统商品和油菜籽、葵花籽、粮食等新增商品的进口规模，实现熟肉制品、饲草进口，2016年口岸过货量1435万吨，增长2.3%。中蒙俄经贸合作洽谈会升格为国家贸促会和自治区政府主办展会，郑连欧等中欧班列常态化运行，禹力公司旗下的“城市商店”已成为蒙古国最大的电商交易平台。资源能源合作开发方面，创新对“走出去”企业的政策引导、投资咨询和服务保障机制，鼓励进口资源落地加工，目前已有29家企业通过二连口岸“走出去”在境外投资，其中11家企业建立了境外资源生产加工基地，5家企业建立了境外粮食种植基地，2016年铁精粉、绒毛、油菜籽加工量分别增长46.6%、23.1%和93.8%。跨境旅游合作方面，推动中蒙两国旅游部门签署《中蒙旅游协定》，推进中蒙跨境旅游合作示范区建设，开通了中蒙俄重走茶叶之路“二连浩特号”旅游专列，深度开发二连—乌兰巴托—伊尔库茨克自驾游线路。金融合作方面，辖区内5家商业银行对蒙建立账户行关系，3家银行对蒙调运人民币现钞，2家银行开展图格里克汇率挂牌、现钞兑换业务，1家银行顺利实现调运图格里克现钞入境，2016年跨境人民币贸易结算量达到56.6亿元。

三、创新人文交流合作机制，夯实睦邻友好民意基础

教育交流方面，出台《蒙古国籍学生奖学金实施办法(试行)》，与蒙古国国立大学、国立教育大学签署本科生2+2联合办学协议，创新对蒙古国学生的教学研究、日常管理、跟踪服务模式，加大资助力度，给予发放部分奖学金和全额奖学金的优惠，累计招收蒙古国籍学生3500多名，目前仍有855名蒙古国籍学生在二连就读。医疗卫生合作方面，与蒙古国健康国立大学建立协作关系，与扎门乌德市医院签订医疗合作协议，在蒙医药研究、传染病预防、互派医疗人员开展学术交流等领域建立长效合作机制。在市医院设立蒙古国患者接诊处，对前来就医的蒙古国患者实行减免20%医疗费政策，年均接诊蒙古国患者5000多人次。文化体育交流方面，在互办文化周(日)、联合举办“茶叶之路”文化旅游节和国际那达慕等品牌文体交流活动上形成长效机制，有效促进中蒙文化相互交融。深入实施中蒙足球精品工程，自治区援建、我市承建的二连—扎门乌德青少年足球交流基地投入使用，与蒙古国有关地区建立5个长期足球赛事交流机制，已连续举办中蒙足球赛事8场次。

四、创新先行先试载体建设，搭建开发开放的有效平台

抓住国家重点开发开放试验区获批建设的机遇，把中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区作为深化对蒙务实合作、促进区域经济发展的先导性工程，精心谋划、强力推进。一是根据总书记访蒙时提出的“研究在中国二连浩特—蒙古国扎门乌德等地建立跨境经济合作区”的要求，按照“两国一区、境内关外、封闭运行”的模式，积极推进跨境区建设。目前国家商务部与蒙古国工业部正式签署了跨境区《共同总体方案》，内蒙古军区批准启动我方一侧跨境区基础设施建设，边防设施迁建、外围道路和排水管网项目基本完工，3平方公里核心区基础设施开工建设，蒙方一侧供电、供热、给排水、道路等基础设施完工。二是借鉴云南瑞丽、广西东兴等地经验，引进民营资本投资兴建边民互市贸易区，放大互市贸易政策效应，繁荣市场、激活人气，目前一期工程完工并投入试运营。(相晓昂 白光辉)