按照全市城乡低收入人群帮扶脱困工作的总体要求，2016年1-10月份，二连浩特市就业局以提升城乡低收入人群就业创业能力、帮扶城乡低收入人群实现稳定就业为首要工作任务，实施七项举措助推城乡低收入人群通过就业脱困。

一、多措并举助推城乡低收入人员就业

（一）基本情况。据民政部门提供的2016年全市城乡低收入困难人群信息，涉及实施创业就业帮扶脱困30户、共32人，从男女比例来看，男21人，占总人数的65.6%，女11人，占总人数的34.4%；从文化程度来看，小学毕业2人，占总人数的6.3%初中毕业10人，占总人数的31.2%，高中（中专）毕业8人，占总人数的25%，专科毕业9人，占总人数的28.1%；本科毕业2人，占总人数的6.3%，研究生毕业1人，占总人数的3.1%。

（二）加强专项工作管理，确保取得实效。为做好城乡低收入困难人群实施创业就业帮扶脱困工作，及时制定相关工作方案，并指定专人负责，及时跟进有关工作进展情况，按时报送工作开展情况。

（三）核查信息，确保精准无误。对民政部门提供的30户32名帮扶对象进行了重新摸底调查，确保精准无误。按照工作要求，从帮扶对象的姓名、身份信息、学历、特长、培训意向、就业意向等方面进行深入了解，按照“准确、清楚、动态”的原则，掌握个人全面信息，指定专人负责，建立动态台账，做到精准管理。32名城乡低收入人员，有2人已超过法定劳动年龄，实有30名城乡低收入人员在就业帮扶范围。截至目前，已实现就业 18人，占总人数的60%（其中职介中心成功推荐就业4 人），未就业3人（多次推荐被拒绝，目前没有合适岗位），占总人数的 10 %，无就业愿望9人，占总人数的30%。我市低收入人群就业失业情况浮动不明显。

（四）确保精准发力。一是举办“二连浩特市城乡低收入困难人员暨国际学院2016届高校毕业生专场招聘会”，共有17家企业（单位）为300多名求职者提供了操作工、销售、服务、管理人员等各类岗位122个，最终达成就业意向的求职者有68人次，其中城乡低收入人员8人，应往届高校毕业生60人，共发放各类就业创业宣传资料760余份。二是对城乡低收入人员开展座谈会，了解困难人员诉求，座谈会共有3人达成培训意向，2人达成推荐就业意向。8月底已安排1名低收入贫困人员参加了创业培训班，培训合格颁发结业证书。三是依据未就业的城乡低收入人员就业意愿，逐一进行推荐就业，并将推荐情况进行了详细记录。四是加大与用人单位协调联系，筛选出适合帮扶群体就业的工作岗位，通过二连报、电视台、人社网、劳务网和就业局微信公众平台进行宣传，帮助符合岗位条件并有就业意愿的帮扶人员与企业牵线搭桥，促进帮扶人员实现稳定就业。

（五）建立动态台账，实现就业创业精准扶贫。按月对已登记建档的城乡低收入人群逐一进行普查，进一步了解其现实状况、内心想法就业培训意愿，确保不漏一户、不漏一人，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。

（六）开展职业技能培训，精准提升城乡低收入人群就业能力。按照按月进行电话调查的基础上，依据城乡低收入人员就业培训意愿，结合空岗企业用工需求，有针对性地将低收入人员推荐参加职业技能培训，提升低收入家庭成员就业能力。根据培训职业（工种）、技术等级、培训时间等内容，给予培训费补贴。对于参加职业技能鉴定的，按规定给予技能鉴定补贴。

（七）加强创业扶持，实现城乡低收入人群创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的城乡低收入人员，给予免费创业培训和创业服务等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款扶持，个人创业贷款额度最高不超过10万元，贷款期限为2年，并按规定予以贴息。同时，可纳入到创业孵化基地和民族文化创业园，落实各项补贴、税费减免政策，确保有创业愿望的城乡低收入人员自主创业。发挥创业专家服务团的作用，对有意愿创业的城乡低收入人员进行创业指导、信息服务，技术培训、融资服务、开业指导、政策落实等创业服务。进一步落实精准脱贫工作。 继续开展城乡低收入人员帮扶工作，为城乡低收入困难人员提供职业指导、求职登记、职业介绍、技能培训、创业指导、政策咨询等为一体的“一站式”就业帮扶服务。结合岗位帮扶、技能培训、创业扶持等帮扶措施和扶持政策，制定就业帮扶“套餐”，针对不同情况和不同帮扶需求的帮扶对象签订服务协议，实行“套餐”式就业帮扶。

二、存在的问题

通过开展摸底调查、召开座谈会、推荐就业等一系列工作，城乡低收入困难人群实施创业就业帮扶脱困工作取得了一定成效，但也存在一些客观问题。一是部分帮扶对象存在学历低、年龄偏大、无技能特长、身体健康状况不好等问题，适合匹配的岗位较少。二是部分帮扶对象自身发展动力不足，脱贫意识不强，存在等靠要思想。三是部分帮扶对象对帮扶要求较高，本身期望值与帮扶措施存在一定差距。

三、下一步工作安排

（一）进一步做好新形势下我市就业创业工作，落实上级下达的目标任务，全面落实创业就业政策，优化创业就业服务，加大再就业资金投入力度，帮扶城乡低收入人群就业，实现精准脱贫，大力发挥失业保险保生活、促就业的作用，将城镇登记失业率控制在2.4%以内。

（二）强化就业培训引导就业。围绕市场需求，抓好城乡低收入人员技能培训，采用定点培训、上门培训、帮扶培训等方式，实行订单、定岗、定向培训以及转移培训。通过培训，提升城乡低收入人员的劳动技能，从而实现稳定就业。

（三）进一步落实精准脱贫工作。 继续开展城乡低收入人员帮扶工作，为城乡低收入困难人员提供职业指导、求职登记、职业介绍、技能培训、创业指导、政策咨询等为一体的“一站式”就业帮扶服务。结合岗位帮扶、技能培训、创业扶持等帮扶措施和扶持政策，制定就业帮扶“套餐”，针对不同情况和不同帮扶需求的帮扶对象签订服务协议，实行“套餐”式就业帮扶。

（四）加强舆论宣传，营造良好就业氛围。继续通过二连浩特报“就业专栏”、二连浩特市劳动就业服务局微信公众平台、二连电视台“就业直通车”栏目、人社信息网站等媒体，，广泛开展就业创业政策、企业招工信息、公共就业服务等宣传活动，营造良好就业氛。