2016年以来，二连浩特市就业局通过加大创业培训力度，扩大创业孵化基地和民族文化创业园规模、征集创业项目库和发挥创业专家服务团作用等措施，积极推进二连浩特市“大众创业、万众创新”工作。

加强政策体系建设。

结合二连浩特市实际，进一步完善政策体系，建立促进就业创业长效机制，二连浩特市人社局起草并由二连浩特市政府下发了《二连浩特市支持农牧民工等人员返乡创业的实施意见》、《进一步做好二连浩特市新形势下就业创业工作的实施办法》和《二连浩特市创业担保贷款管理办法》。草拟了《二连浩特市全面推进“大众创业、万众创新”工作实施方案》待政府批转下发。初步构建了符合二连浩特市实际的促进创业政策框架体系。

重点抓好“两园”建设(天利创业孵化基地、民族文化创业园)。

一是根据上级人社部门要求,二连浩特市于2013年7月依托天利国际商贸城建立了一个标准化创业孵化基地。2014年5月取消户籍限制，截止目前，共入驻创业者93户，共带动就业122人。二是按照2015年年初《政府工作报告》的要求，于2015年9月在奇石文化城新建民族文化创业园，截至目前，共有91名创业者入驻创业园，共带动就业人数196名。

二连浩特市就业局对入驻“两园”的创业者给予创业培训、创业担保贷款、税费减免、补贴取暖、物业等优惠政策，减轻创业者的创业成本，降低了创业风险，提高了创业成功率。

加强创业服务体系建设，创新创业培训模式，推进“双创”进展。

一是积极开展创业培训工作。取消户籍限制，扩大扶持范围，加大扶持力度，对课程进行优化，按照SYB互动教学模式和实践相结合的总体要求，采用SYB创业培训加3天电子商务创业实训，在原有的SYB基础上新增了电子商务创业实训，同时邀请创业示范店的创业典型为创业者讲授他们的创业经历，丰富了创业者的创业思路，有助于推动创业者紧跟经济发展新形势。为鼓励高校毕业生自主创业，深入实施大学生创业培训教育，全力推进高校创新创业教育，提升大学生自主创业意识，就业局于5月将创业培训首次走进高校，共培训内蒙古师范大学二连国际学院在校大学生30人。2016年开展创业培训班8期，共培训227人，培训后成功创业188人，带动就业582人。二是积极开展创业示范店评选活动。3月在全市范围内开展了创业示范店申报工作，通过入户摸底调查和创业带动评价等方式，评选出15家创业示范店，颁发牌匾并给予奖励。三是结合二连浩特市实际，编印了《创业指南》、《就业指南》和《2016创业之星》，通过创业培训班、职介大厅等多种渠道向各类创业者发放。减轻了创业者创业风险，激发全社会的创业热情和活力，进一步优化创业环境，加强创业服务，鼓励更多的人成功创业，营造全民创业的良好氛围。四是为积极引导和鼓励劳动者成功创业，通过多种渠道征集信息，在此基础上搭建创业项目库这个项目展示平台，旨在为创业者提供更多创业项目信息，帮助创业者进一步了解市场。现已征集创业项目360个，其中包括本土项目30个(30个本土项目所属行业包括加工制造业10个、服务行业17个、养殖业3个；330个小企业项目分别有36%属于加工制造业，23%属于餐饮行业，8%属于养殖业，33%属于服务行业),并将创业项目库通过创业服务平台面向全社会公布。创业者可以通过创业项目库了解到项目信息，对项目亲自进行全面考察，并与项目提供者咨询项目有关情况，再结合二连浩特市地域环境及自身具体条件进行选择，进一步为创业者降低创业风险。五是为了进一步了解二连浩特市创业现状、带动就业等情况，市就业局联合各社区、残联、妇联等部门在全市范围内开展创业意愿摸底调查，并发放10000余份《二连浩特市创业意愿摸底调查表》，对回收的9500余份调查表进行统计分析，结合劳动者的创业意愿及二连浩特市的创业环境等形成二连浩特市创业现状调研报告，为下一步更好地开展双创工作奠定基础。六是大力开展创业政策宣传活动。8月20日，二连浩特市就业局邀请专家服务团成员以及全市20余家企事业单位，在恐龙广场举办“就业帮扶进万家、创业助推惠民生”大型宣传活动。活动现场通过咨询台现场报名参加创业培训158人，有申请创业担保贷款意愿300余人，提高了就业创业政策的知晓度，并鼓励城镇各类人员自主创业，实现创业带动就业的倍增效应，推进二连浩特市就业创业工作深入开展。七是运用新媒体改进宣传方式。为进一步扩大就业创业政策信息的宣传，拓宽新型宣传渠道，年初开辟了“二连浩特市劳动就业服务局”微信公众平台，通过平台主要宣传就业创业政策法规、发布就业创业信息、业务办理指南等。使城镇各类人员足不出户也能了解到最新最快的就业创业政策，助推二连浩特市“大众创业、万众创新”工作的深入开展。

　加大创业担保贷款扶持力度。

一是取消户籍限制，凡在二连浩特市创业的登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民等自主创业的城乡劳动者，均可享受贷款期2年的贷款扶持政策。二是提高贷款额度，对符合条件的人员创业担保贷款单笔最高额度统一调整为10万元。三是开展二次创业担保贷款发放工作，对扩大经营规模并再次吸纳带动就业的创业项目，给予二次创业担保贷款扶持。四是创新创业担保贷款发放方式，加大创业担保贷款发放力度，首次采取分批发放创业担保贷款，8月9日，联合农合行、公证处在二连浩特市司法大厅举行2016年首批创业担保贷款发放仪式，共为97名创业者发放811万元的创业担保贷款。

大力开展电子商务技能培训，建设跨境电商孵化基地。

一是依托锡盟民族高级技工学校二连分校大力开展电子商务培训实训工作。截至目前，共举办电子商务技能培训班4期，培训154人，培训后成功就业148人；举办创业培训电子商务实训班8期，实训216人，实训后有26人成功的运用电商创业。二是充分利用对蒙电商平台，重点抓好有创业意愿群体电子商务技能培训、创业实训工作，引导创业者实体商店与网上电商同步运营，形成二连浩特市“互联网+”新经济形态。三是为促进二连浩特市电商发展，引导青年创业，市商务局于8月建立二连浩特市电子商务暨创新创业孵化基地，目前提交入驻申请32户，申请通过20户，待相关配套设备到位、网络开通及创业者入驻孵化基地后人社部门为入驻创业者提供创业培训、创业担保贷款、创业指导、创业补贴等扶持，鼓励更多人员通过电子商务成功创业。

自二连浩特市通过实施五项措施开展“双创”工作以来，进一步优化创业环境，激发了创业者的激情和活力，使更多创业者真正实现了“创业梦”，不断引领有创业愿望的人群实现创业，带动更多人员就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，营造全民创业氛围，稳定二连浩特市就业局势。(张睿平)